L'activité des établissements de crédit engendre des risques qui peuvent mettre en cause la stabilité du système économique et financier. Aussi la plupart des pays ont-ils imposé aux entreprises faisant le commerce de l'argent une réglementation spécifique qui s'ajoute aux prescriptions de droit commun et dont l'application fait l'objet d'un contrôle approprié. Dans tous les pays à système bancaire développé, les objectifs poursuivis en matière de surveillance bancaire sont très proches. Néanmoins, en ce qui concerne le cadre institutionnel, des différences existent, tant dans la structure des systèmes bancaires que dans l'organisation des contrôles. Toutefois, les règles prudentielles imposées, comme les méthodes de contrôles utilisées sont de plus en plus comparables, en raison du mouvement d'harmonisation internationale qui se développe dans le cadre des instances de l'Union européenne et du Comité de Bâle.
En France, la première loi bancaire date du 13 juin 1941. Elle avait notamment créé une Commission de contrôle des banques, " chargée de veiller à l'application de la réglementation de la profession bancaire ".
La loi du 13 juin 1941 a été abrogée par la loi n° 84-46 du 24 janvier 1984 relative à l'activité et au contrôle des établissements de crédit, qui a profondément rénové le cadre juridique du système bancaire. Cette loi a notamment institué une Commission bancaire destinée à se substituer à la Commission de contrôle des banques. La loi du 24 janvier 1984 a été modifiée à plusieurs reprises. En particulier, la loi du 2 juillet 1996 sur la modernisation des activités financières a étendu le champ de compétence de la Commission bancaire aux entreprises d'investissement. Plus récemment, la loi du 25 juin 1999 relative à l'épargne et à la sécurité financière a renforcé ses pouvoirs.
Depuis le 1er janvier 2001, les textes relatifs à la Commission bancaire sont intégrés aux articles L. 613-1 et suivants du Code monétaire et financier (ci-après COMOFI), modifié par la loi de sécurité financière du 1er août 2003
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